Persbectif hirdymor

Beth pe bai’r penderfyniadau trafnidiaeth a wnawn heddiw yn gallu llunio Cymru fwy cyfiawn, cynhwysol a gwydn erbyn y flwyddyn 2100?

Mae trafnidiaeth yn fwy na modd o symud. Mae’n galluogi cysylltiad, yn datgloi mynediad, ac yn llunio cyfle. Mewn sawl ffordd, mae’n adlewyrchu gwerthoedd cymdeithas: pwy rydyn ni’n ei flaenoriaethu, pa gymunedau sydd wedi’u cysylltu, a pha fath o ddyfodol rydyn ni am ei adeiladu. Yn wyneb newid hinsawdd sy’n cyflymu, anghydraddoldebau sy’n ehangu, a newidiadau demograffig, mae trafnidiaeth yn faes allweddol ar gyfer ymgorffori cyfiawnder hinsawdd yn ein hymatebion polisi. Erbyn 2100, bydd y ffordd rydyn ni’n symud pobl, nwyddau a gwasanaethau yn helpu i ddiffinio pwy rydyn ni’n dod fel cenedl.

Mae Comisiwn Seilwaith Cenedlaethol Cymru (CSCC) yn gweithredu gyda golwg anarferol o hir, gan ystyried materion hyd at 80 mlynedd ymlaen. Mewn byd sydd wedi’i lunio gan gylchoedd gwleidyddol ac ariannol tymor byr, mae hwn yn safbwynt radical ac angenrheidiol. Mae gan y rhan fwyaf o seilwaith, yn enwedig systemau trafnidiaeth, oes ymhell y tu hwnt i’r genhedlaeth sy’n ei adeiladu. Mae’n debyg y bydd ffyrdd, rheilffyrdd, pontydd a rhwydweithiau digidol a adeiladwyd heddiw yn dal i gael eu defnyddio yn 2100; neu o leiaf, wedi’u hadeiladu er mwyn iddynt allu cael eu haddasu i’w defnyddio’n barhaus dros eu hoes.

Ond sut ydym ni’n cynllunio ar gyfer canrif i ddod, mewn byd sydd wedi’i farcio gan aflonyddwch?

Dyna oedd yr her a gafodd ei datrys gan Brosiect Mapio Trafnidiaeth y Dyfodol, cydweithrediad rhwng NICW, Ysgol y Dyfodol Rhyngwladol (SOIF), a thua 30 o ymarferwyr o ddisgyblaethau trafnidiaeth, cynllunio a dyfodol. Roedd y nod yn syml, ond yn feiddgar: archwilio pa fathau o systemau trafnidiaeth fydd yn cefnogi cymunedau teg, ffyniannus mewn dyfodol a luniwyd gan sioc hinsawdd, mudo, newid technolegol a gwerthoedd cyhoeddus sy’n newid.

Ailfeddwl am Gysylltedd

Mae seilwaith trafnidiaeth yn cwmpasu popeth o gyrb isel i Dwnnel Hafren. Mae’n cynnwys ffyrdd, rheiliau, llwybrau, porthladdoedd—ac yn gynyddol, offer digidol sy’n cefnogi symudiad, cydlynu a mynediad. Y cysyniad ehangach hwn o “gysylltedd” yw pam mae syniadau fel Cynllunio Mynediad Triphlyg (TAP) yn ennill tyniant. Mae TAP yn integreiddio tair math o fynediad—symudedd corfforol, cysylltedd digidol, ac agosrwydd gofodol—ac yn herio’r model “rhagweld a darparu” hen ffasiwn o blaid dull “penderfynu a darparu” mwy strategol.

Hyd yn oed gyda’r offer newydd hyn, mae dychmygu seilwaith trafnidiaeth yn 2100 yn dasg anodd. Ni fydd y dyfodol yn estyniad llinol o heddiw yn unig. Bydd effeithiau hinsawdd, patrymau poblogaeth a disgwyliadau cymdeithasol yn ail-lunio’r tir yn llwyr.

Y fethodoleg

I archwilio hyn, defnyddiodd y prosiect broses rhagweld strwythuredig, gyfranogol a ddatblygwyd gan SOIF. Cyfunodd y broses adeiladu senarios, dadansoddi seiliedig ar le, a deialog strategol ar draws dau weithdy, un yn bersonol, un ar-lein.

Crynodeb

Sefydlu’r presennol	Adolygodd y cyfranogwyr senarios Net Sero’r DU 2050 a’u haddasu i gyd-destun Cymru.
Rhagamcanu hyd at 2100	Gan ddefnyddio signalau o newid, tueddiadau demograffig, a deinameg gymdeithasol tonfedd hir, estynnodd y cyfranogwyr y senarios hyn ymlaen.
Adeiladu 4 dyfodol gwahanol	Cyd-ddatblygodd y tîm bedwar senario gwahanol, cydlynol yn fewnol ar gyfer Cymru yn 2100.
Profi yn erbyn lleoedd go iawn	Cymhwyswyd senarios i bedair tref yng Nghymru i ddeall goblygiadau lleol ar gyfer trafnidiaeth a chydnerthedd.
Cysylltu â nodau polisi	Asesodd y cyfranogwyr sut roedd pob senario yn cyd-fynd â Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol.
Datblygu opsiynau strategol	Cafodd ymyriadau eu categoreiddio fel rhai cadarn, gwarchodol, dyfaluol, neu ddiangen ar draws sawl dyfodol.
Echdynnu mewnwelediad ymarferol	Nododd y cyfranogwyr gamau gweithredu blaenoriaeth ar gyfer y 5–20 mlynedd nesaf i ddylanwadu ar ganlyniadau tymor hwy.

Mae pob senario yn dychmygu Cymru wahanol yn 2100—gyda pherthnasoedd amrywiol â seilwaith, symudedd a chyfiawnder.

Y Tir Hwn yw Eich Tir Chi

Yn y dyfodol hwn, mae Cymru’n cofleidio democratiaeth radical a sybsidiaredd. Mae cymunedau lleol yn cyd-ddylunio systemau trafnidiaeth. Mae seilwaith yn canolbwyntio ar gynaliadwyedd, gyda llwybrau gwyrdd, fferïau trydan, a beiciau trydan a rennir yn chwarae rolau canolog. Nid moethusrwydd yw trafnidiaeth mwyach ond hawl, wedi’i hymgorffori ym mywyd cymunedol.

Lens cyfiawnder: Daw trafnidiaeth leol yn offeryn ar gyfer grymuso a chynhwysiant, gan alluogi gwydnwch o’r gwaelod i fyny.

Byw mewn Byd Deunyddiau

Mae arloesi cyflym mewn deunyddiau ysgafn, rhaglennadwy yn trawsnewid seilwaith. Mae systemau trafnidiaeth modiwlaidd, ailadeiladadwy yn lleihau allyriadau ac yn addasu’n gyflym i straen amgylcheddol. Mae Cymru’n dod yn arweinydd byd-eang mewn adeiladu cynaliadwy.

Lens cyfiawnder: Rhaid i fynediad at arloesi fod yn gynhwysol. Mae capasiti cymunedol ac addysg yn hanfodol i sicrhau bod y manteision hyn yn cael eu rhannu’n eang.

Creaduriaid Cariad

Mae Cymru’n gweld mewnlifiad o fudo a newid diwylliannol tuag at barch ecolegol. Mae symudiad yn lleol, yn araf, ac yn isel ei effaith. Mae cymunedau wedi’u rhwydweithio trwy dronau, micro-gludiant, a choridorau gwyrdd, gan bwysleisio cytgord â’r amgylchedd.

Lens cyfiawnder: Mae syniad wedi’i ailddiffinio o symudedd yn ystyried mynediad diwylliannol ac ysbrydol ochr yn ochr â symudiad corfforol.

Blues Dŵr Uchel

Ar ôl degawdau o sioc hinsawdd, mae seilwaith yn dirywio. Mae symudedd yn gyfyngedig ac yn fyrfyfyr—wedi’i bweru gan arloesedd darbodus, rhannau wedi’u hailgylchu, a “cobots” (robotiaid cydweithredol). Mae cydlyniant cymunedol ac addasrwydd yn hanfodol i oroesi.

Lens cyfiawnder: Mae gwydnwch yn dibynnu ar fuddsoddiad yn y gorffennol mewn sgiliau, seilwaith cymunedol, a systemau cymdeithasol.

Trafnidiaeth mewn Pedair Tref yng Nghymru

Er mwyn gwneud y senarios hyn yn real, fe wnaeth y cyfranogwyr eu cymhwyso i bedair tref—Penybont-ar-Ogwr, Ystrad Mynach, Aberteifi, a Blaenau Ffestiniog—pob un wedi’i ddewis am ei amrywiaeth o ddaearyddiaeth, demograffeg, a systemau trafnidiaeth.

Ystrad Mynach
Gyda un o rwydweithiau teithio gweithredol dwysaf y DU, mae’r gymuned hon yn dangos sut y gall seilwaith mwyngloddio hen ddod yn ased sy’n wydn yn erbyn yr hinsawdd. Ond gyda newid hinsawdd daw bygythiad newydd: mwy o fregusrwydd cysylltiadau rheilffordd, a thirlithriadau o domenni rwbel dirlawn.

Aberteifi
Fel tref arfordirol wledig, gall ei dyfodol ddibynnu ar hunangynhaliaeth, dronau, a llongau trydan. Mae mynediad cyfyngedig i seilwaith canolog yn gwneud arloesedd lleol yn hanfodol.

Blaenau Ffestiniog
Mae hunaniaeth gref o siaradwyr Cymraeg a pherchnogaeth gymunedol ddofn yn caniatáu i’r dref ôl-ddiwydiannol hon adeiladu systemau gwydn, addasol. Mae’n enghraifft o sut y gall undod diwylliannol gefnogi atebion symudedd ymarferol.

Penybont-ar-Ogwr
Tref fwy sy’n ddibynnol ar yr M4 a’r brif reilffordd, ac o bosibl yn agored i lifogydd, efallai y bydd dyfodol Penybont-ar-Ogwr yn dibynnu ar ailgyflunio seilwaith i osgoi parthau risg a mabwysiadu deunyddiau arloesol. Mae ecwiti wrth addasu yn hanfodol er mwyn osgoi anghydraddoldebau gofodol sy’n dyfnhau.

Camau Gweithredu ar gyfer Dyfodol Trafnidiaeth

Er bod y senarios yn archwilio 2100, mae’r gwir werth yn gorwedd yn yr hyn a wnawn nesaf er mwyn helpu i lunio canlyniadau hirdymor. Mae’r adroddiad yn nodi saith cam gweithredu strategol i arwain penderfyniadau trafnidiaeth yn y degawdau nesaf:

1. Ailystyried rhagdybiaethau twf trafnidiaeth yn wyneb cyfyngiadau hinsawdd.
2. Buddsoddi mewn seilwaith lleol, hygyrch, fel llwybrau, ffyrdd gwyrdd, a llwybrau beicio. Maent yn debygol o fod yn asedau strategol sy’n gynyddol wydn.
3. Sicrhau bod llais y gymuned yn cael ei ymgorffori mewn cynllunio a dylunio trafnidiaeth.
4. Dylunio systemau trafnidiaeth ar gyfer atgyweirio, addasrwydd, a diswyddiad.
5. Cefnogi perchnogaeth gymunedol o seilwaith ffisegol a data.
6. Dylai gwydnwch cymunedol fod yn elfen bwysig o strategaethau gwydnwch sy’n seiliedig ar leoedd.
7. Adeiladu rhwydweithiau dysgu rhwng trefi i rannu atebion a phrofiadau, ac i helpu i baratoi cymunedau ar gyfer ymdeimlad o golled fel rhan o lunio dyfodol newydd.

Cymru ar y Blaen-y-Gang

Mae gan Gymru sylfaen ddeddfwriaethol unigryw eisoes yn Neddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol, sy’n ei gwneud yn ofynnol i gyrff cyhoeddus gynllunio ar gyfer y tymor hir a blaenoriaethu cynaliadwyedd, cydraddoldeb a threftadaeth ddiwylliannol. Mae’r Ddeddf yn darparu cyfle a rennir i ymgorffori meddwl am y dyfodol mewn polisi, ac i wneud cynllunio trafnidiaeth yn lifer canolog ar gyfer cyfiawnder hinsawdd a grymuso cymunedau.

Nid yw trafnidiaeth byth yn niwtral. Mae’n mynegi ein gwerthoedd; pwy sy’n cael ei weld, pwy sy’n cael ei wasanaethu, pwy sy’n gysylltiedig. Wrth i ni wynebu’r degawdau nesaf o ansicrwydd, rhaid i ni ddylunio systemau sy’n culhau rhaniadau o fewn cymdeithas yn hytrach na’u lledu.

Cydnabyddiaethau

Rydym yn ddiolchgar am y prosiect Deall Lleoedd Cymru, a gynhaliwyd gan yr IWA, ac a ariannwyd gan bum sefydliad, am helpu i nodi cymunedau Cymreig perthnasol ar gyfer ein trafodaethau senario.